前言

伴随社会经济水平的不断提升，城镇社会养老保险规范面临着重大改革。然而，在养老保险的不断改革变化中，也渐渐出现了政府筹筹资金困难程度大，大家参保意识薄弱等一系列问题。因此，就需要打造起新型的城镇社会养老保险规范，以确保老大家老有所依。

1 现在国内城乡居民社会养老保险推行中的主要问题

1.1 国家政府参与度与责任认识不到位

国家政府是新农保政策拟定者，也应该是政策的实行者。但在推行新的城乡居民社会养老保险规范中，政府，尤其是地方政府的参与度与责任认识明显是不到位的。主要体目前以下几个方面：推广力度不够，未尽到强制推行责任。在新政策颁布后，政府应充分借助互联网媒体、电视广播、金融机构等多途径多种方法拓展宣传，但现在来看，政府在这一方面所做的工作是远远不够的。城乡居民社会养老保险应是拥有“强制性”这一特征的政策规范，但在推广城乡居民社会养老保险中政府又强调居民参保“自愿性”，两种定义给城乡居民社会养老保险的参保带来的成效是明显不相同的；政府资金支持力度不够，政策配套不健全。国家既然颁布了新型的城乡居民社会养老保险规范，所以对于新政的财政资金支持是必不可少的。但在这项工作的拓展中，政府给予的资金支持力度是远远不够的，非常明显国家还是把很多资金投入到了经济生产中去了。因为资金支持力度不够，使得这项工作拓展的比较缓慢，导致城乡居民社会养老保险推广工作效率低下。

1.2 传统思想影响参保工作拓展

中国是一个有着五千年的历史文化积累的国家，传统的“养儿防老”思想还是比较根深地固的。从现在国内的几个基本养老方法上来看，养老的主要经济来源还是子女养老为主。大城市这一方面体现的还不是非常明显，越小的城镇比率越大，农村就基本上是以子女养老了。受传统观念的影响，城乡居民把主要的财政收入都投入到了子女身上，对于参保热情不高。这一点在农村社会养老保险参与度上，体现得愈加明显。国家给新农村设置了不少个档次，但绝大部分人都选择了最低档次。

1.3 城乡地域差异较为明显，全国很难形成统一的规范体系

因为农村居民社会养老保险政策拟定与实行工作拓展的比较晚，从2012年全国全方位推广以来，到目前为止，各地方政府也大都处于探索阶段，还没形成健全的理论体系和严格的实行规范。并且因为每个地方的政策规范、经济进步水平、交费与待遇标准等等方方面面都不相同，所以现在为止，全国还很难形成统一的规范体系，这也为城乡居民社会养老保险推行工作带来了非常大的困难。

2 健全城乡居民社会养老保险规范的对策建议

2.1 各地加大政策宣传力度。

在国家的政策规范下，针对一部分城乡居民对城乡居民社会养老保险规范的知道程度的问题，当地政府机构应加强对国家政策法规的宣传力度，运用媒体、互联网、广播等各种宣传工具让城乡居民对城乡居民社会养老保险规范有更深层次的认知。当地政府不可以盲目的强制实行，而是真的让城乡居民知道政策规范并知道此项政策法规对自己产生的受益程度，使愈加多的城乡居民转变以往的保障意识，达成渐渐向新年代的城乡居民保障规范的意识转变。

2.2 健全城乡居民社会养老保险规范与其他养老规范之间的衔接问题

如今，伴随国家对城镇与农村社会养老保险规范的渐渐健全，城乡居民社会养老保险一体化已是必然走向，愈加多的人将会加入到城乡居民社会养老保险规范中，这就需要国家积极拟定有关的政策法规来健全规范的推行，各地政府应积极迎合国家规范的颁布并积极配合国家规范的推行，准时最好反馈协调工作，使国家政策真的用于人民、益于人民。

2.3 健全国家政策，提升保障水平

国家应积极调整相应的财政政策，加强财政补贴力度，全方位构建覆盖城镇乡村的社会养老保障规范。各地政府做好宣传，提升居民对缴纳养老保险的积极性，渐渐形成以社会养老和家庭养老为基础的社会保障体系，造福人民。

2.4 科学规划政策拓展，切忌“一刀切”

因为国内城镇居民社会养老保险已经拓展了不少年了，而新型农村居民社会养老保险才拓展时间较短，所以大家要做的第一步工作就是达成城乡居民社会养老保险规范的有效衔接。在健全城镇居民社会养老保险规范的同时，创建系统的合适国内农村进步近况的新农合政策规范。使用科学的规划政策，认识到国内区域之间、城乡之间存在较大的经济差距，进步状况不同，使用的城乡居民社会养老保险的政策也应相应不同，鼓励经济发达的区域积极探索，实行职员分类、地区分类推进的办法，切忌“一刀切”，为全方位打造城乡居民养老保险规范作保障。

2.5 加强宣传力度，增强政府的掌控力

城乡居民社会养老保险推行工作的顺利?c广泛拓展，不能离开宣传工作的拓展。所以大家应加强该项工作的宣传力度，借助目前发达互联网技术、电视媒体、报刊大众媒体、手机数字、金融机构等多途径多种方法拓展各种与城乡居民社会养老保险有关的宣传工作。同时政府应该增强在政策推广中的掌控力。

2.6 打造多种奖励机制，不断健全规范

虽然社会养老保险具备肯定“强制性”，但假如大家能在政策拓展中多做探索，打造多种奖励机制，充分调动不同收入水平的居民对于该项工作的参与度与热情，提升其积极性，对健全城乡居民社会养老保险规范，是具备非常大的益处的。

3 城乡居民社会养老保险规范推行的要紧意义

养老规范在其直观目的上，既保障了参保职员的基本生活，使得其在年老后可以老有所养，减轻子女的养老重压。同时也解决了农村劳动力迁往城市障碍，缩小了城乡居民经济收入差距。其公平性理念更进一步的有效缓和了社会矛盾，维护了社会和谐稳定，增强了居民的安全感和与政府之间的凝聚力，为构建和谐社会起到了要紧用途。此外，参加养老保险也促进居民的消费需要，拉动了国民经济的增长。

结束语

打造推行新型城乡居民社会养老保险规范，解决全体城乡居民养老之忧，是缩小城乡差距、缓解社会矛盾、保证社会和谐、维护社会公平及全方位建设小康社会的具体体现。只有大家不断地发现问题和改进工作办法，准时处置好有关规范的衔接问题，继续加强宣传力度，提升相对职员的参保意识；逐年增加财政投入，适合提升保障水平和经办职员待遇；逐步打造养老金待遇与经济进步相适应的正常增长及调整的长效机制，让广大城乡居民一同推荐改革开放经济进步的成就，新型城乡居民社会养老保险事业才会迅速健康持续的进步。